平成初期、新潟県には光があった。新幹線、港湾、高速道路、空港。有力政治家の力添えもあって網羅したインフラを武器に、県は日本海軸の拠点を目指した。だが、当時の計画や構想の多くが実現を見ないまま、色を失った。どこが転換点だったのか－。長期企画「政治はどこへ」の「色あせた『日本海軸』」シリーズとして、県勢停滞の岐路と今後の課題を探る。